紮根生產力4.0　落實人才培育發展策略

勞動部勞動力發展署TTQS評核委員 吳育昇

資料來源：吳明機(民104)。行政院生產力4.0發展方案簡報

　　近年來，我國在經濟面遭遇了低成長率，其平均薪資、企業轉型、人才外流均面臨困境；而未來趨勢又有少子化、人口老化的衝擊，這些發展均直接影響我國在人力資本上的運用與挑戰，如何突破這些困境將是急需解決的問題。因應此一發展政府於104.9.17核定「行政院生產力4.0發展方案」，其中培育實務人才是發展方案中基礎環境建設之一環，推動重點包括產業在職人員培育、產學連結跨域科技人才培育、產學研連結國際人才培育及國際專業人才延攬等三項。個人僅就現階段我國實務人才培育的推動措施與發展策略說明如后。

一、開展產學訓合作技職教育新模式

　　針對即將就業的準勞工，在技職教育方面，高職端推動如就業導向專班(如職場體驗、產業實習、業師授課、其他提升學生實務能力及促進就業之措施)、實用技能學程、產學攜手、建教合作等模式；技專校院端則推動就業學程、產業學院、產學合作等；對於職業訓練的推展如雙軌旗艦計畫、失業者職業訓練、產訓合作班等；因此現階段針對職場體驗、產學、產訓、產學訓合作的辦理模式已具有多元化的推動與開展。

　　然而企業卻常嘆找不到人力，準勞工則說找不到適性的工作，其間的落差個人歸結包括如產業人力的系統性規劃問題(如科系與市場人力需求不一致、不同階層的人力需求規劃失當、跨領域人才培育待強化等)、人力素質適性化提升問題(如學員實務能力與產業需求有落差、價值觀的調整等)、產業人力資料的統整透明化問題(如建立資料庫平台提供各單位運用等)。若能透過已有的產學訓合作發展模式，再根據需求落差問題建置或調整相關機制作為未來發展策略，將可產生人力資本的聚焦性與適性媒合的效能，更可開展產學訓合作的新模式。

二、強化在職勞工的職能提升與就業競爭力

　　針對在職勞工，勞動部已提供企業人力資源提升計畫(就保員工51人以上)、充電起飛計畫及小型企業人力提升計畫(就保員工50人以下)供企業申請辦理員工教育訓練補助，並持續推動職訓單位辦理進修訓練、鼓勵專業機構辦理產業人才投資方案，至於經濟部、教育部亦有相關配合措施，鼓勵在職員工進修提升就業競爭力。

　　推動期間部分企業對於政府目前發展的策略卻往往無感，個人歸結問題包括政策宣導主動性作為不足(如強化宣傳、主動出擊輔導企業等)、企業申辦能力不足(如申辦計畫撰寫、訓練課程設計能力等)、行政作業待簡化與評鑑機制的積極性作為(如作業期程縮短、TTQS評核的效能展現等)。未來若能透過現有的政策作為，再強化政策推展的主動性、輔導作為的積極性、辦訓評鑑落實有效性等作為，積極發展配套措施，讓企業認同人力職能提升與組織效能有感，如此擴大辦理將可強化在職勞工職能提升與就業競爭力。

三、因應少子化的影響與銀髮人力的開發運用

　　少子化的影響造成勞動市場的人力供給減少，導致勞動生產力降低，不利於產業競爭。加上邁入高齡化社會後，消費支出與投資機會雙雙減少，更容易失去經濟成長動力，因此，對於銀髮人力的開發與再運用之推展已刻不容緩，目前各部會已針對不同的銀髮對象需求積極推動安養長照體系、樂齡大學、及銀髮人力資源中心等措施作為。其中銀髮人力資源中心可針對具就業或轉業需求之銀髮人力再提供訓練培育之效能，因此未來的發展策略建請強化對企業進用銀髮人力的宣導倡議與推展職務再設計；對於具專業知能及經濟金援的銀髮人力提供者，則可強化其擔任協助企業進行診斷輔導與知識分享及提供青年人創業基金的角色，以落實幼老服務中老、中老服務老老、青銀共融的目標。

四、國際人才與專業人才的延攬與培育

　　因應企業轉型與人才外流情事，建請未來可選送專業人員(如博士生、研究人員、技優選手)赴先進國家研習或於其產學研單位進行研究進修，並可延攬國外專家及學者來台，進駐產學研單位，打造國際人才與專業人才共享機制，以提供產業諮詢診斷或共同執行科技計畫，藉以協助企業轉型與解決人才外流提升企業競爭力。

　　綜上說明，人力是企業的重要資本，人力培育更是政府重要的施政作為，人力培育產業的構建則是未來的重要發展策略之一，如今透過行政院生產力 4.0 發展方案的推動，不但可強化現有各部會的政策措施與構建未來發展策略，對於人力培育產業的建置將可提供更具系統性、連結性、有效性、適性發展的規劃與效能，進而提升人力素質與強化企業競爭力。

資料來源： 行政院(民104)。行政院生產力 4.0 發展方案

職能希望種子 　青年、二度就業婦女展新生

　　勞動局於105年推動「就業安全行動方案」，臺北市職能發展學院為推動「職能種子方案」開設職能培育優先班，針對青年及二度就業婦女實際就業需求，今年開設5班青年優先班及10班二度就業婦女優先班，希望能提升其專業技能、增強職場競爭力。

青出於藍 　薪火相傳

　　青年優先班主要是針對15歲至35歲之學員優先參訓，包括「互動式網頁設計」、「飲料調製」、「服裝構成製作」...等課程。近年來飲料市場蓬勃發展，尤其是咖啡產業更是發展快速，7月14日結訓的「飲料調製」課程以時下常見之茶品、咖啡、果汁冰砂的調製技術為主要培訓目標，包含外帶杯及內用的呈現方式以及食材原料的特性及運用，課程中也帶入經營管理、外場服務、輕食及西點製作等課程強化學員對於飲料店及咖啡館的各個工作面向的技能與知識，該班有13名符合青年身分，均已考取飲料調製丙級證照，並持續輔導就業中。

二度就業　希望無限

　　二度就業婦女是指因家庭因素退出勞動市場2年以上，重返職場之婦女。二度就業婦女優先班課程包括「電腦化會計實務」、「多媒體電子商務行銷」、「3C電子產品維修服務」、「水電技術」、「電機裝配技術」...等課程。

　　7月18日開訓的「電機裝配技術」課程為今年首次辦理二度就業婦女優先班，二度就業婦女離開職場一段期間再重返職場，除了面對職業技能的生疏、職場溝通問題，也會面對來自家庭、事業平衡的壓力，這時需要家人的支持及學院老師的鼓勵。學院課程採用學術、理論並進，導師及授課老師以細心、愛心、耐心指導二度就業婦女學員，讓學員能夠有機會再走入職場。班上吳同學表示：「必須克服許多與原本生活步調不同的習慣，也害怕和同學間的互動，但經過這段時間與大家相處後，也漸漸適應了」。另外林同學更對未來充滿希望：「學院秉持安全第一，上課時要求同學恪遵SOP，按程序、步驟、要領施作，經過嚴密的訓練，從新手訓練到輔導考技術士證照，更能結合將來我二度就業之專長，內心除了感謝學院，更想推廣，希望剛從學校畢業的青年或二度就業的社會人士，不要徬徨，加入學院無限可能。」

圖：「電機裝配技術」課程上課情形

　　職能發展學院竭誠歡迎青年及二度就業婦女來此學習，相關課程資訊，歡迎至臺北市職能發展學院官網(http://www.tvdi.gov.taipei/)查詢。