2019 01/01

勞動臺北電子報第89期

發行:臺北市政府勞動局

發行人:賴香伶 本報每月1、15日出刊

處理移工爭議,讓專業的來!

   

       本市外籍移工人數約有4萬5千餘人,其中90%以上均在家庭從事照顧長輩或身心障礙者的工作。家庭對於照顧的方式與品質,往往有不同期待與要求,家庭又是具隱私性的工作場所,雇主、被照顧者與外籍勞工朝夕相處,一旦有所磨擦,往往容易衍生為勞雇之間的爭議,最後演變為解除合約的導火線。本市每年至少有千餘件的申訴案件,分別來自雇主及外籍移工,其中又有十分之一進入實體調解會議,如何有效處理勞雇間爭議,使家庭照顧不中斷,又能維護外籍移工人權,是一項重要的工作。

 

       目前家庭看護工工作尚未適用勞動基準法,外籍看護工與雇主之間最常見的爭議,包括薪資給付問題、對照顧方式的爭議、管理外籍移工的方式或家務工作界線的爭議等。現行各縣市均由勞動部補助雙語人員進行勞雇爭議的實體協調會議,但在會議中,雙語人員要身兼多職,不但要擔任協調會議主席,又要協助翻譯、解釋法令、甚至還要安撫雙方情緒,又因語言文化的問題,在協調過程中,勞雇雙方經常質疑協調的專業度,彼此猜忌與不信任,使得協調品質難以突破。

 

       為提升協調品質,建立可信的服務,本市勞動力重建運用處今年特別與臺北市律師公會合作,首創「專業協調人制度」,協助移工與雇主進行協調,並於今(107)年8月上路,由律師擔任公正的第三方,提供專業法令知識及協調經驗,協助勞資雙方進行溝通與協商。在協調當下,雙方當事人時常帶有情緒,在協調會中互相爭吵,無法清楚的表達爭執點,但經由專業協調人在協調會上擔任主席,適時的控制協調程序,讓雙方冷靜後各自陳述立場,再經由協調人將勞雇雙方爭議議題釐清,並讓雙方了解爭執點適用之法令,幫助雙方尋求更多可能的解決方案,同時協助雙方評估各解決方案之利弊,讓雙方能在互信基礎下達成共識,抑或讓雙方明瞭衝突為一時意氣用事,經冷靜溝通協調後將誤會解開,同意繼續維持僱傭關係。

 

       因移工僱用及管理涉及之法令複雜,在遇到爭議時,可透過律師專業的說明與協助,使勞雇雙方知曉自身權益,易使爭議和平落幕,順利達成和解。而協調成立即視為民事契約,由律師現場確認契約內容,讓契約更具公信力及完整度。本制度自8月至11月已召開53場次協調會,協調成功率為88%,成效良好,律師也與本市重建運用處達成良好的合作默契,將持續辦理專業協調人制度,並定時辦理研習課程,讓協調會品質越來越好,以維護移工及雇主之權益。

 

圖說:余天琦律師於研習會講授勞動事件法

 

圖說:林富豪律師主持協調會

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照護訓練一對一 雇主移工真安心

 

       依據內政部統計數據,在107年3月我國65歲以上老年人口占總人口比率已達到14.05%,推估到了115年,臺灣即將從「高齡社會」邁入「超高齡社會」。臺灣目前人口老化速度逐年成長,長期照顧需求也相對應攀升。以本市而言,目前約有4萬4千個家庭聘僱移工,來協助照顧家內年長、行動不便、失智或身心障礙等需要長期照料之被看護者,當我們生病需要看病時,醫生須配合病人病情的變化來給予適當的處方以對症下藥,照顧工作亦須如此,安撫被看護者的情緒狀況、即時了解身體變化、提供被看護者安心的照顧模式及協助被看護家庭功能正常運作,成為僱用移工家庭及移工在面對長期照顧問題中重要的課題。

 

       為此,本市勞動力重建運用處辦理「聘用外籍看護工雇主安心計畫」中,特別設計了兩種補充訓練模式,以主題式的集中訓練,指導家庭聘僱之移工面臨被看護者常見病症排除之技巧,如按摩、拍背、口腔清潔、位移技巧等。此外,到宅訓練則是透過專業護理人員、通譯員偕同到府,提供聘僱移工家庭排除勞雇雙方於文化、語言上等障礙,並即時了解被看護者需求,適當調整照顧方式。希望能夠依僱用移工家庭狀況實務指導,讓從事看護工作的移工們,有效排除遭遇的照顧問題,也讓被看護者得到舒適的照顧方式。

 

       在我們團隊服務過的個案中,有一位疝氣術後及臨患吸入性肺炎,而須插鼻胃管的張爺爺,因長期無法生活自理,讓家庭累積了不小的照顧壓力,進而決定申請聘僱看護移工。初次來臺灣的移工-西蒂,雖在來臺灣工作前接受過90小時的照顧服務訓練,但仍對實務上的經驗較為陌生,所有技巧皆由雇主張先生親自將之前的照顧經驗傳授給西蒂,但為了讓爺爺能夠得到更好的照顧品質,張先生申請了到宅訓練服務,專業護理人員藉由了解爺爺的家庭狀況及需求,透過口譯員在溝通無礙的情形下,一對一指導不諳中文的西蒂,修正及調整目前的清潔、餵食、翻身拍背等照顧方式,協助西蒂更快熟悉技巧,紓解張先生家人的照顧壓力,亦增進勞資和諧。

 

       計畫至今已經累積服務超過500個家庭,透過專業護理人員的實務指導,除預防技巧不熟稔的看護移工職業傷害及避免受看護人受照顧傷害,亦積極增進移工照護工作技巧,讓被看護者得到更完善的照顧,雇主、移工皆能更安心。

 

圖說:集中訓練課程-移位指導教學

 

圖說:集中訓練課程-餵食技巧指導教學

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