新移民就業再出發--以臨時工作津貼為例

       印尼籍的小珊(化名)說：「真的很感謝艋舺就業服務站推介我擔任臨時工作津貼人員，在這6個月期間學習用不同的應對技巧面對各式各樣的民眾，讓我能將所學得技巧運用於現在工作的餐廳，因此能得心應手的面對各式各樣顧客」。

       小珊是在臺灣定居生活10幾年的新住民，在家庭允許的情況下，來到臺北市就業服務處艋舺就業服務站尋求就業協助，但因為對臺灣的就業市場不熟悉，因此對找工作抱持著既期待又怕受傷害的心情。小珊的中文聽說讀寫程度良好，也會中文注音輸入法，只是打字速度較慢，於是就服員幫忙推介中印翻譯的工作機會，但歷經幾個工作面試，小珊都因電腦能力較弱未被錄用，因此她開始對找工作沒自信且顯得有些退縮…

       就服員為了協助小珊加強電腦文書能力、增加對現行就業市場環境的瞭解外，更希望透過短期安置的工作提升小珊增進對未來求職的自信心，因而介紹她到艋舺就業服務站內擔任臨時工作津貼人員。在這段期間，小珊重拾生疏已久的行政文書電腦操作技能，每日除了接待前來洽公的各式各樣民眾外，更運用自己的語言優勢幫助不會中文的新移民求職者翻譯，以讓就服員瞭解他們的就業需求。自工作調整後，小珊從一個受助者轉變為助人者，在這樣的角色轉換過程中，讓小珊發覺其實自己是有能力助人的。另外，小珊也主動幫忙站上的徵才活動，對於各行業職缺所需的能力與特質也有所瞭解。在服務過程中，難免遇到人際互動挫折時，就服員也會在旁陪伴提供情緒支持。此外，在工作空檔，就服員也會協助小珊練習面試技巧，增加日後的尋職優勢。因此在臨時工作期滿後，小珊再度回到艋舺站參加徵才活動，並選擇有濃濃家鄉味的南洋料理餐廳面試，並順利獲得錄取。

       小珊回想起當初參加「臨時工作津貼」方案的這6個月，不僅學會面對不同情緒的民眾所需的各式應對技巧外，對情緒的敏銳度也提升不少，更能敏察對方的狀態並給予適切的回應；現在她將所學運用在工作中，在接待不同需求的客人時，有別於其他同事如此出色表現，更讓她獲得主管讚許。小珊很喜歡現在的工作，看到客人接受她服務後的滿意神情及微笑，她更樂在工作中。現在的她，不僅生活有重心，心裡也踏實不少，並且能夠更有自信的生活在臺灣這塊土地上。

       「臨時工作津貼」方案，是求職者在未能尋獲及穩定就業時的一個短期過渡就業機會，為期6個月，以基本時薪核算工資，每月最高工作不超過176小時，6個月最多1,056小時，目的是希望透過短期安置就業，可使求職者為尋找下一份工作預作充分準備，以便迎接更好的工作機會。根據內政部移民署統計資料顯示，自76年至108年11月底止，在臺北市的新移民（含外籍及大陸、港澳籍配偶）計有6萬2,368人，佔臺北市總人口（截至108年11月底計264萬5,293人）的2.4％，而依現行法律規定，新移民只要取得依親居留，即可在臺工作。然而許多新移民因不諳中文及臺語，導致找工作時常常受到阻礙，不容易錄取就業。本市就業服務處為能協助新移民順利就業，特別配置2名專責服務新移民之就業服務員，透過專人一對一服務，提供個案管理服務模式，針對新移民個別需求，提供就業諮詢、職業訓練諮詢與推介、適性工作媒合及運用就業促進工具（例如：臨時工作津貼），促使新移民儘速進入職場就業。據本市就業服務處統計，106年至108年新移民求職登記人數逐年上升，三年來上升7.85％，就業率也從30.78％上升至57.46％，成長86.68％。

       除臨時工作津貼外，還有其他就業促進工具可協助新移民，如僱用獎助津貼、職場學習及再適應計畫、穩定就業方案……等，如果您也跟小珊有同樣的就業困難需要協助，歡迎洽詢臺北市就業服務處各就業服務站，或上網查詢（臺北市就業服務處機關網網址：https://eso.gov.taipei/，台北就業大補帖《okwork》網站網址：https://www.okwork.taipei/ESO/）。

圖說：就服員提供就業諮詢，協助新移民釐清就業需求並協助媒合工作機會。

圖說：就服員指導新移民臨時工作人員電腦文書作業，增進其電腦使用技能。

青銀共事職務分析 健康勞動樂業生活

       中高齡及高齡者就業促進法已於108年11月15日經立法院三讀通過，社會各界對於中高齡及高齡者就業、混齡職場等議題也更加重視，本市自106年起即關注於銀髮者的就業促進議題。本市107年人口數為266.86萬人，65歲以上人口數占全體的17.19%，是六都中最高。另由本市近四年的各年齡層的勞動參與率發現，55歲以上至64歲的勞參率有逐年增加的趨勢(如附表1)。基此，本市就業服務處特別委託思多葛市場研究股份有限公司，辦理「108年度青銀共事職務分析調查計畫」(以下略稱「本調查」)，並蒐集美國、英國、日本、南韓及新加坡等國家推動銀髮和青銀共事的案例，作為本市未來推動促進高齡就業與友善高齡職場之就業政策參考依據。

       本調查自108年7月15日至8月19日透過電話調查訪問154家企業，以確立調查對象與建立職務清冊。其中有111家企業完成訪問，有近8成的受訪企業(（86家）)有青銀共事職務，且以製造業、住宿及餐飲業、批發及零售業居多。(（如附表2）) 。另外，在電話調查的過程中，發現有青銀共事職務的86家企業中，將近7成是採用混齡工作模式，也就是說在同一個職務上，並沒有因員工的年齡差異，而在工作內容或是工作時間上進行調整。

       本調查在108年9月6日至10月25日針對企業營業地址設於臺北市且企業中有從事青銀共事的任職人員進行30場深度訪談，受訪企業依據臺北市產業結構橫跨製造業、批發及零售業、住宿及餐飲業、醫療保健及社會工作服務業、資訊及通訊傳播業、運輸及倉儲業及支援服務業等7個產業別，經由深度訪談，盤點出下列目前企業已實施青銀共事工作模式、已產生青銀共事工作模式的企業環境特色、以及實際上實施青銀共事時遭遇的問題與解決方法：

一、本調查經深度訪談後，歸納出目前企業已實施的青銀共事工作模式共有12種(如附表3)

(一)工作時間上：

1. 工作時間彈性、可排班且人性化管理。
2. 工作大部分時間都在待命，不需要耗費太多體力。

(二)工作內容上：

1. 企業規模、產品線多元，需要不同屬性員工。
2. 工作內容具標準化作業流程。

(三)工作績效上：

1. 皆以工作表現為主。
2. 以團體表現作為員工績效考核依據。

(四)企業福利上：

1. 部分企業有提供完整培訓制度。
2. 企業鼓勵員工提意見或開放討論，部分企業設有定期交流平台。
3. 部分企業有提供身體檢查福利，或改善工作環境，或提供工作輔具。

(五)企業文化上

1. 中高階主管對銀髮員工保持友善態度。
2. 企業營運目的不完全以營利為目的，對員工具有更大的包容性。

三、青銀共事工作模式實際上遭遇的問題

(一)在青銀互動層面：

1. 銀髮員工和青年員工因世代差異，雙方難以溝通造成世代隔閡。
2. 銀髮員工不知如何傳授技術，且權威教學，導致雙方衝突。
3. 銀髮員工傳授的工作經驗因不合產業現況，受到青年員工挑戰。
4. 部分銀髮員工會出於保護工作的心態，而不願意分享經驗。

(二)在管理層面：

1. 部分銀髮員工較難接受青年員工監督，造成職場衝突。
2. 屆退銀髮員工的工作態度與積極性受到任用主管質疑。
3. 青銀混齡工作環境增加任用單位主管在人員管理上的負擔。
4. 青銀員工從事相同職務時，會因彼此薪資差不多而產生抱怨。

(三)在整體環境層面：

1. 師徒制適用於具有認證制度、工會或完整教育體系的職務。
2. 青銀共事職務工作條件多適合銀髮員工、學生、二度就業婦女等族群，導致銀髮員工在求職環境上需與他人相互競爭。
3. 現行法規對銀髮人員進用、彈性工時或彈性人力運用上仍有限制。

四、青銀共事遭遇問題採行的解決辦法

1. 建立工作標準作業流程、員工守則，讓青銀員工共事時可遵照基本準則執行。
2. 透過非正式場合、聚餐或訓練課程，培養青銀員工間的工作默契。
3. 承認兼職工作年資，提供全體員工皆可參與的企業培訓與升遷管道。
4. 針對銀髮員工特性，設計工時短、上班時間彈性的職務。
5. 依銀髮員工需求進行職務再設計。
6. 任用單位主管的管理手法為青銀共事的關鍵因素。
7. 提供銀髮員工與主管之間的交流平台。

       本調查在完成前述的深度訪談後，於108年11月7日至11月11日辦理三場焦點座談會，並提出下列8項討論題綱。希望透過邀請專家學者，以及受訪企業代表、勞工代表對於本調查發現結果以及討論題綱提供更深入的意見探討：

• 請問您認為僱用青年勞工與銀髮勞工的優缺點為何？
• 您認為青銀共事的優缺點為何？
• 青銀共事工作環境上會遇到那些管理層面的問題？
• 您認為青銀共事成功的要素為何？如何在企業中推廣？
• 良好的青銀共事職場環境應具備有哪些內部因素(如企業文化)或外部因素(社會環境、政府法規)？
• 您認為政府在青銀共事應扮演何種角色？
• 依據本案彙整以具有青銀共事職務，請問哪些職務未來可成為推廣青銀共事的重點？
• 根據本案收斂青銀共事工作模式，請問那些值得形成政策並推行？

經過三場焦點座談會，整理各方代表建議內容如下：

• 立即可行建議：

1. 建議政府媒合工作流程、人因工程等專業工作改良團隊與企業進行媒合，提供企業客製化輔導規劃。
2. 建議政府以「青銀共事、混齡職場」為主題，針對任用主管、青年員工和銀髮員工提供混齡工作環境中，多世代員工工作環境介紹、共事準則或員工管理技術。
3. 建議政府提供專案、銀髮顧問團或實習生等專案計畫，鼓勵企業進用銀髮員工，促使銀髮員工與青年員工偕同工作。
4. 媒合銀髮參與非營利組織、社會企業或新創產業中工作。

• 長期性建議：

1. 盤點我國行業規管法規的年齡限制的適用性。
2. 挑選特定產業做為推動青銀共事的示範。
3. 透過社會教育，破除銀髮員工65歲需要退休以及就業環境對銀髮員工的偏見。

       綜上所論，本調查經過電話調查、深度訪談及焦點座談會，最後收斂出下列15個在臺北市產業中最適合青銀共事的職務進行職務分析(如附表4))，希望透過本調查讓有興趣推動青銀共事的企業，或是想投入青銀共事的勞工朋友們，可以更清楚瞭解這15個適合青銀共事職務的工作內容、能力需求等資訊， 

個別職務的詳細分析內容以及完整結案報告，可至臺北市就業服務處官網查詢。