2020 09/01

勞動臺北電子報第129期

發行:臺北市政府勞動局

發行人:陳信瑜 本報每月1、15日出刊

工會評鑑與工會發展

政治大學勞工研究所教授成之約

       聽到「評鑑」二字,在一般情況下,總會與「打成績、拼高下」聯想在一起。事實上,評鑑的目的,除了是要分出優劣與高下之外,個人認為,評鑑還可以視為評鑑者與受評者之間的一種對話。透過評鑑,除可以達到觀念和知識共享的目的,也能藉由評鑑與指標的設計,達到協助受評工會朝一定方向發展的目標。

 

       參與評鑑的學者專家,在各領域都有其專長,再加上各個工會藏龍臥虎,無論是對工會運作和發展多有獨特的見解,藉由評鑑的互動與對話,自然而然可以達到知識分享的目的。依個人切身經驗,坦言之,個人從評鑑與對話中受惠良多。

 

       為進行評鑑,一定要提供評鑑指標,讓評鑑雙方有所依循。大致而言,臺北市針對工會的評鑑指標可以分為六大類,包括會務的推動、會員服務、勞動(資)關係促進、勞動教育和職能提升、社會參與和政府政策配合與落實程度等。藉由指標的設計與導引,希望工會能達到以下的目標:

 

       在面臨少子女與高齡化的影響時,期望工會能提升會員的認同程度,並能敦親睦鄰,以穩定會員人數,提升工會社會責任(Labor Union’s Social Responsibility)與形象。

 

       而不同類型的工會在協助會員提升職能、公民素養和法治精神的表現有所不同,例如職業工會在職能提升部分,表現相對優異,而產企業工會則多著重於勞動教育的推動與執行。

 

       總體而論,由於評鑑的目的之一就是要區分高下,評鑑結果也許不盡然能如所有受評工會之意,但絕大多數參與臺北市工會評鑑的各工會之表現,都值得加以肯定和「按許多個讚」。

 

       最重要的是,評鑑指標與項目不會一成不變,應該還是要根據評鑑結果和協助工會發展等因素,來進行評鑑指標、項目和配分權重的調整。依個人淺見,多數工會在會務推動和會員服務等工作上,已日漸成熟與穩健,協助工會落實勞動教育、提升會員職能和貫徹社會責任,應該是日後工會評鑑的重點項目。當然,如何提供誘因,鼓勵更多工會參與評鑑,應該是主管機關協助工會發展的重要施政方向之一。



圖說:臺北市政府勞動局評鑑優良工會(攝於本市勞動力服務人員職業工會

 



圖說:臺北市政府勞動局評鑑優良工會(攝於本市臺灣銀行企業工會)​

我想回饋:

文章主題對您的幫助程度?





可寫下您對文章的感受或建議

若有勞動法令或其它勞資問題請至本局首頁/便民服務/單一陳情系統(https://hello.gov.taipei/Front/main),將由專人為您服務處理。

驗證碼


零工經濟下 勞動關係新思維

臺北市政府勞動局勞資爭議調解人/委員 張宏彬

 

       武漢肺炎(新型冠狀病毒病,COVID-19)肆虐全球,儘管我國疫情控制得宜,惟航空、觀光、餐飲、製造等行業仍受到重創,雖臺灣不像國外出現大規模的失業潮,但無薪休假人數不斷地攀升,加上國外需求下降,國內勞動市場受到前所未有的衝擊,於是產生了很多非典型勞動的型態,如在家工作、UBER駕駛、美食外送等。新冠疫情改變了一切,也改變了大家生活及工作的方式,於是零工經濟(Gig Economy)、共享經濟(Sharing Economy)開始呈現出蓬勃發展的趨勢。人們利用時間短、靈活的工作形式,取代傳統朝九晚五的工作型態,如諮詢顧問、兼職工作、臨時工作、自由職業、個體經營、副業,以及透過自由職業平台找到的短工,這股風潮也催生了自由職業者平台,媒合企業與自由職業者。

 

       在零工經濟下,催生出許多新的工作型態與工作機會,惟僱傭關係界線模糊,讓許多人雖有工作,但卻不具有勞工身分,而成為各式勞動權益、保障的漏網之魚。以近期發生多起美食外送員交通事故案件,引發外送員與平台間是否為僱傭關係及職業安全責任等爭議為例,部分歐盟國家已要求平台業者須負擔部分責任;日本亦透過修改「下請法(外包法)」保障平台勞務提供者之權益及避免社會保障成本轉嫁至勞務提供者;德國則有介於「僱傭」和「承攬」之間的「類似勞工」,可以享有社會保險,也可加入勞工和雇主所簽訂的團體協約;而美國加州於2019年9月通過AB-5法案,來強化零工經濟下非典型勞務提供者(如平台外送員)的權益保護。

 

       門檻低的零工,失業風險也大,零工經濟的背後,可能演變成假承攬、真僱用。在承攬關係下,勞動者無法享有勞基法規定之工資、工時、休假等權益,職災風險要由勞務提供者自行承擔,而勞工退休金、就業保險等制度亦無法適用。故就勞動法的觀念,應該要從「事實勞動關係」來認定,一旦雙方認定不同,就容易產生爭議。勞務提供者與業者間有無勞基法之適用,可從勞動契約來判斷,勞動契約當事人之勞工,通常具有下列特徵:(一)人格從屬性,即受雇人在雇主企業組織內,服從雇主權威,並有接受懲戒或制裁之義務。(二)親自履行,不得使用代理人。(三)經濟上從屬性,即受雇人非為自己之營業勞動,而係從屬於他人,為該他人勞動。(四)納入雇方生產組織體系,並與同僚間居於分工合作狀態。又基於保護勞工之立場,一般就勞動契約關係之成立,均從寬認定,只要有部分從屬性,即足成立(最高法院92年度台上字第2361號判決意旨參照)。另大法官釋字第740號解釋亦闡明:「勞動契約不以民法所規定之僱傭契約為限,凡勞務給付之契約,具有從屬性勞動之性質者,縱兼有承攬、委任等性質,仍應認屬勞動契約;又契約類型之判斷區分上有困難時,基於勞工保護之立場以及資方對於勞務屬性不明之不利益風險較有能力予以調整之考量,原則上應認定係屬勞動契約關係,以資解決。」

 

       面對零工經濟與勞動法令趕不上時代的窘境,目前並無一完美的解決方式,但無論如何,企業和勞動者都應以人身安全、社會保障為最基本考量,唯有認清彼此的權利義務,方能共創雙贏。

 

圖說:研討會上討論相關議題

 

  圖說:德國各類勞工身分待遇比較表

我想回饋:

文章主題對您的幫助程度?





可寫下您對文章的感受或建議

若有勞動法令或其它勞資問題請至本局首頁/便民服務/單一陳情系統(https://hello.gov.taipei/Front/main),將由專人為您服務處理。

驗證碼


活動名稱/內容 時間/地點 洽詢單位/電話  相關連結
台北市職能發展學院委外課程
靓甲與美容師培訓班
(新住民優先)
報名截止日期:9月3日(四)
上課日期:9月16(三)-11月17日(二)
上課地點:中山區民生東路1段29號10樓之 5
社團法人中華美容技藝促進協會附設職業訓練中心
連絡電話:(02)2557-0599
(鍾佩靜小姐)
 
「掌握薪機 職來運轉」
中型徵才活動
9月11日(五) 13:00-16:00
臺北市政府第二行政中心
地址:萬華區艋舺大道101號2樓
臺北市就業服務處雇服課
(02)2308-5231轉210
相關連結
億心移藝
守護你
9月12日(六)9:00-13:00
第一場:臺北市大安老人服務暨日間照顧中心
(大安區四維路76巷12號5樓)
臺北市勞動力重建運用處
外勞諮詢課
(02)2338-1600轉4211
 
109年度市立圖書館
《勞動紀錄片》聯合放映會
9月13日(日)至12月13日(日)
臺北市立圖書館各分館播映
勞動教育文化科
1999轉3318
 
2020年兒童認識勞動權益四格漫畫徵件競賽活動 徵件時間:9月15日(二)至10月15日(四)
參賽對象須於徵件時間內,將參賽文件寄送或逕送至勞動局
勞動教育文化科
1999轉3345
相關連結
億心移藝
守護你
9月19日(六)9:00-13:00
第二場:臺北市松山老人服務暨日間照顧中心
(臺北市松山區健康路317號2樓)
臺北市勞動力重建運用處
外勞諮詢課
(02)2338-1600轉4211
 
視障按摩推廣活動/松山區東光里/中秋節活動 9月19日(六)14:30-17:30
長壽公園(松山區健康路174號旁)
臺北市勞動力重建運用處
外勞諮詢課
(02)2338-1600轉4211
 
視障按摩推廣活動/
臺北市消防局/
109年國家防災日防災教育宣導活動
9月20日(日)13:30-17:00
國父紀念館中山公園廣場
(信義區仁愛路4段505號)
臺北市勞動力重建運用處
外勞諮詢課
(02)2338-1600轉4211
 
免費創業講座:企業資金融資與財務管理實務
(第9場 企業融資技巧與申辦攻略)
9月26日(六)9:00-12:00
臺北市政府勞動局勞工教室
(萬華區艋舺大道101號6樓)
臺北市就業服務處
就業促進課
(02)2308-5230轉412
https://eso.gov.taipei(路徑:首頁/業務服務/創業輔導)
免費創業講座:企業資金融資與財務管理實務
(第10場 一定要懂的財務管理知識)
9月26日(六)13:30-16:30
臺北市政府勞動局勞工教室
(萬華區艋舺大道101號6樓)
臺北市就業服務處
就業促進課
(02)2308-5230轉412
https://eso.gov.taipei(路徑:首頁/業務服務/創業輔導)
億心移藝
守護你
9月26日(六)9:00-13:00
第三場:臺北市中正老人服務暨日間照顧中心
(中正區貴陽街一段60號2樓)
臺北市勞動力重建運用處
外勞諮詢課
(02)2338-1600轉4211
 
視障按摩推廣活動/中正區龍興里/中秋節活動 9月26日(六)9:00-12:00
三元街156號
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/中正區建國里/中秋重陽聯歡晚會 9月26日(六)18:00-21:00
老福中心
(中正區貴陽街1段60號)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/松山區東榮里/中秋節晚會 9月26日(六)18:00-21:00
新中公園
(富錦街、新中街口)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/大安區龍陣里/中秋節活動 9月27日(日)9:30-12:30
龍陣1號公園
(復興南路2段180巷15弄)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/松山區新益里/重陽節活動 9月27日(日)13:00-16:00
民權東路5段臨43號
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/中山區江寧里/中秋節活動 9月27日(日)18:00-21:00
江寧公園
(中山區龍江路286巷)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/士林區承德里/中秋節晚會 9月27日(日)18:30-21:30
基隆河沖洗溝加蓋綠帶公園
(士林區劍潭路80號前)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/南港區三重里/中秋節晚會 9月30日(三)18:00-21:00
南港國小大禮堂
(南港區三重里惠民街67號)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
勞動部109年度因應貿易自由化穩定產業勞資關係說明活動-深植勞動契約法制 10月1日(四)9:00起開始報名
10月29日(四)13:00-17:30
臺北市政府勞動局勞工教室
(萬華區艋舺大道101號6樓)
勞動基準科
1999轉3327
報名網址:
https://web.bola.taipei/apply
勞動部109年度勞動基準法令研習會 10月1日(四)9:00起開始報名
10月30日(五)9:40-16:00
臺北市政府勞動局勞工教室
(萬華區艋舺大道101號6樓)
勞動基準科
1999轉3327
報名網址:
https://web.bola.taipei/apply
億心移藝
守護你
10月17日(六)9:00-13:00
第四場:臺北市大安老人服務暨日間照顧中心
(臺北市大安區四維路76巷12號5樓)
臺北市勞動力重建運用處
外勞諮詢課
(02)2338-1600轉4211
 
視障按摩推廣活動/北投區石牌里/慶重陽活動 10月17日(六)9:00-12:00
石牌里民活動中心
北投區西安街1段167號
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
2020無限影展 10月17日(六) 14:00
三創生活園區12F(臺北市市民大道三段2號)
臺北市勞動力重建運用處
身障管理課
(02)2338-1600轉5304
 
2020無限影展 10月23日(五)至11月15日(日)
 喜樂時代影城南港店
(南港區忠孝東路七段299號)
臺北市勞動力重建運用處
身障管理課
(02)2338-1600轉5304
 
視障按摩推廣活動/大安區大學里/重陽節活動 10月23日(五)14:00-17:00
辛亥區民活動中心
(大安區辛亥路一段臨141號)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
億心移藝
守護你
10月24日(六)9:00-13:00
第五場:臺北市私立康禾社區長照機構
(松山區南京東路三段285號3樓)
臺北市勞動力重建運用處
外勞諮詢課
(02)2338-1600轉4211
 
視障按摩推廣活動/中正區忠勤里/南機場社區健康篩檢活動 10月24日(六)9:00-12:00
南機場樂活園地
(中正區中華路2段315巷18號)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/信義區敦厚里/重陽節活動 10月24日(六)9:00-12:00
革新公園
(信義區松隆路35號)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/大安區住安里/重陽節活動 10月24日(六)13:30-16:30
中華電信大樓前廣場
(大安區信義路4段74巷7號前)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/松山區安平里/重陽節活動 10月24日(六)14:00-17:00
寶清公園
(松山區寶清街85號對面)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/信義區嘉興里/文化在巷子重陽節國樂欣賞里民活動 10月25日(日)9:00-12:00
景勤2號公園
(臺北市嘉興里嘉興街175巷6號)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/信義區五常里/里民愛心跳蚤市場義賣活動 10月25日(日)14:30-17:30
永吉路187巷6弄6號巷子
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
視障按摩推廣活動/松山區體育局全民運動科/臺北市銀髮族運動會 10月31日(六)9:00-12:00
臺北體育館1樓
(松山區南京東路4段10號)
臺北市勞動力重建運用處
身障輔助課
(02)2338-1600轉5104
 
2020勞動影像嘉年華-臺北勞工影展 10月8日(四)至10月22日(四)18:00-21:00
光點華山電影館、南港喜樂時代影城
勞動教育文化科
1999轉3357
相關連結
109年度青少年勞動權益話劇競賽─勞勞記住你的青春 10月18日(日) 10:00-17:00
中正紀念堂演藝廳
(中正區中山南路21號)
勞動教育文化科
1999轉3345
相關連結
內湖科技園區徵才活動 10月16日(五)13:00-16:00
內湖區洲子街12號
(內湖科技園區服務大樓)
臺北市就業服務處
台北人力銀行
(08)2338-0277或              臺北市境內1999轉58988
相關連結
免費創業講座:影片製作暨社群行銷
(第11場 手機攝影基礎入門)
10月23日(五)9:00-12:00
臺北市政府勞動局勞工教室
(萬華區艋舺大道101號6樓)
臺北市就業服務處
就業促進課
(02)2308-5230轉412
https://eso.gov.taipei(路徑:首頁/業務服務/創業輔導)
免費創業講座:影片製作暨社群行銷
(第12場 腳本、剪輯與影片行銷)
10月23日(五)13:30-16:30
臺北市政府勞動局勞工教室
(萬華區艋舺大道101號6樓)
臺北市就業服務處
就業促進課
(02)2308-5230轉412
https://eso.gov.taipei(路徑:首頁/業務服務/創業輔導)
如果您對本電子報有任何建議, 歡迎來信至 E-Mail: labornewspaper@mail.taipei.gov.tw 本信箱僅提供讀者對本報編排、文稿、主題之建議,有關勞資問題請上本局單一陳情系統 https://hello.gov.taipei/Front/main

勞動即時資訊請加入勞動臺北粉絲團

本電子報歡迎轉載,僅供非營利目的使用,轉載時請務必註記來源為「勞動臺北電子報」,另請讀者切勿以歪曲、割裂、竄改或其他方法改變原作文字,如有前述行為致有損害原著作者名譽之疑慮者,依現行著作權法規定,須自負民、刑事責任。