2021 06/15

勞動臺北電子報第148期

發行:臺北市政府勞動局

發行人:陳信瑜 本報每月1、15日出刊

冷氣安裝施工作業應注意之危害

 

       由於全球氣候急遽變遷,加速暖化現象,冷氣機已經成為生活中的必須品,政府為因應各項能源政策及推動節能家電補助,提高民眾更換節能環保機種的意願,行政院更於去(109)年7月宣布,將透過政府目前正推動之前瞻計畫預算,來協助全臺各地國中、小學教室裝設冷氣,並預計於2年內達成班班有冷氣之目標,即大幅增加了冷氣安裝施作的需求。

 

       而冷氣安裝施作時,常發生相關風險(依災害類型分類 ),如:墜落、滾落、感電、物體飛落、被刺、割、擦傷等,以下為本市108至109年間發生之部分災害案例,提供大家做為參考:

 

●案例1:108年1月29日北投區某民宅,以搭設施工架方式進行冷氣安裝,因施工架未依規定搭設,導致安裝人員不慎踩空,從施工架上方墜落至地面(墜距約300公分)。

●案例2:108年6月24日士林區某民宅,冷氣安裝人員欲鎖附室外機固定螺絲,一腳踩於陽臺女兒牆上方,另一腳踩於冷氣室外機支撐架上方,因支撐架前傾導致膨脹螺絲(俗稱:壁虎)鬆脫,人員因重心不穩且未使用安全帶,導致人員從4樓墜落至地面。

●案例3:108年8月21日中山區某公司,冷氣安裝人員於安裝完成後,欲使用移動梯將鐵皮屋頂上方之舊機搬至地面,因移動梯滑動及人員未使用安全帶,導致人員由移動梯上墜落至地面(墜距約300公分)。

●案例4:108年8月23日萬華區某商業大樓,冷氣安裝人員於10樓頂樓牆面,施打膨脹螺絲,再以手拉式吊車(俗稱:鏈仔猴)充當防墜器鉤掛背負式安全帶垂降至9樓作業,因膨脹螺絲脫落,導致人員從9樓墜落至5樓。

●案例5:108年12月4日南港區某國宅,冷氣安裝人員為固定室內機排水管,跨坐於室外機上方,因支撐架變形傾斜及人員未使用安全帶,導致人員從5樓墜落地面。

●案例6:109年3月17日內湖區某民宅,冷氣安裝人員於陽臺外牆上施打膨脹螺絲作為安全帶鉤掛錨點,卻因膨脹螺絲上的O型環斷裂,導致人員從4樓墜落至2樓。

●案例7:109年11月21日信義區某香舖,冷氣安裝人員使用移動梯攀爬至店舖外鐵皮屋簷上方時,因未先進行檢電,故遭不明電源感電後墜落地面。

●案例8:110年2月25日萬華區某加油站,冷氣安裝人員趴於室外機上方作業,因室外機支撐架變形及膨脹螺絲剝離牆面,導致人員連同冷氣室外機,從5樓墜落至地面。

 

       對於冷氣安裝施作危害頻傳,因此應注意以下規定,以避免發生職業災害:

1. 使用之移動梯及合梯時,應符合職業安全衛生設施規則第229條及第230條規定,「移動梯」應具有堅固之構造、其材質不得有顯著之損傷、腐蝕等現象、寬度應在30公分以上、與採取防止滑溜或其他防止轉動之必要措施。「合梯」應具有堅固之構造、其材質不得有顯著之損傷、腐蝕等、梯腳與地面之角度應在75度以內,且兩梯腳間有金屬等硬質繫材扣牢,腳部有防滑絕緣腳座套、有安全之防滑梯面、不得以合梯當作二工作面之上下設備使用,禁止站立於頂板作業,以避免發生墜落危害。

 

2. 攀爬至高度2公尺以上之高處作業時,應符合職業安全衛生設施規則第225條及第281條規定,先檢視施工現場工作環境,若有發生人員墜落之風險存在時,應以架設施工架或其他方法設置工作台、或張掛安全網、或設置足夠強度之必要裝置或安全母索,供安全帶鉤掛,並全程確實使用安全帶、安全帽及其他必要之防護具,以避免發生墜落危害。

 

3. 攀爬至易踏穿材料構築之屋頂及雨遮上方作業時,應符合職業安全衛生設施規則第227條規定,規劃安全通道,於屋架、雨遮或天花板支架上設置適當強度且寬度在30公分以上之踏板、於下方可能墜落之範圍,裝設堅固格柵或安全網等防墜設施、指定屋頂作業主管指揮或監督該作業,以避免發生墜落危害。

 

4. 若遇需舊機拆除時,應符合職業安全衛生設施規則第276條規定,拔卸電氣插頭時,應確實自插頭處拉出、切斷開關應迅速確實、不得以濕手或濕操作棒操作開關、對於其他工作物拆掛作業,應事先確認從事作業無感電之虞,始得施作、對於電氣設備及線路之敷設、建造、掃除、檢查、修理或調整等有導致感電之虞者,應停止送電,並為防止他人誤送電,應採上鎖或設置標示等措施,並於斷電後實施檢電,確認電源線未帶電後,再拆除舊機,以避免發生感電危害。

 

5. 使用鑽孔或修整機(工)具時,應符合職業安全衛生設施規則第280條規定,應使勞工確實使用安全帽及其他必要之防護設施,以避免發生物體飛落、飛散之危害。

 

       冷氣安裝施工作業,屬於臨時性、短暫性之高風險作業,安裝施工人員對施工作業環境之不可預知及不可控制,一不注意就容易發生職業災害,而感電及墜落之危害,更容易引起重大職業災害之發生,嚴重威脅著冷氣安裝人員的生命安全,雇主及相關從業人員,除了專業知識及技能提升外,更應加強各種風險危害之意識,不要心存「放心啦,我都已經做幾十年了,不會有事」的僥倖心態。因此於冷氣安裝施工作業之前、中、後,應確實檢視並做好各項安全防護措施,以避免職業災害的發生。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖說:冷氣安裝災害現場,室外機及人員掉落地面,員警圍起封鎖線管制現場。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖說:冷氣室外機安裝位置之支撐架已變形。

 

 

圖說:冷氣室外機安裝位置之支撐架已變形及剝離牆面,膨脹螺絲已完全脫落。

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因小失大-淺談營造工程施工風險評估

 

       營造工程屬高風險行業,其危害類型種類繁多,如高處墜落、臨時構件不穩,造成倒崩塌、高壓線路防護不周,造成感電等。而危害事件發生的可能性與對人員造成傷害的嚴重程度結合,稱為風險。要降低施工風險,應辦理施工風險評估,掌握風險狀況,採取對策,以防範未然。

 

       營造工程施工風險評估並非僅指工程施工階段風險評估,依職業安全衛生法第5條「工程之設計或施工者應於設計或施工規劃階段實施風險評估…」及營造安全衛生設施標準第6條「雇主使勞工於營造工程工作場所作業前,應指派所僱之職業安全衛生人員、工作場所負責人或專任工程人員等專業人員,實施危害調查、評估…」規定,營造工程應依其特性及需求,於工程設計、施工規劃、勞工於工作場所作業前、作業程序及設備變更前、維護修繕及拆除作業等,各階段辦理施工風險評估,而實施方式依序為:

 

  1. 準備作業:由具備施工經驗之工程人員及具有風險評估專業能力者,組成施工評估小組,實行工程狀況調查,分析工程特性,並拆解工程作業項目,以掌握工程之風險特性。
  2. 危害辨識:就工作場所現況及作業內容,依工程專業知識並參考曾經發生之災害案例,以辨識可能潛在工作場所及作業項目之危害。
  3. 風險分析:就辨識出之危害,分析可能致災之要因,推衍風險發生經過,研判可能受影響人員,以明確分析風險發生之情境。
  4. 風險評量:評量風險發生之可能性及嚴重度,以評量風險值,評估風險等級。
  5. 風險對策:對不可接受之風險擬定風險對策(風險對策類型依序為消除風險、工程控制、管理控制、個人防護具等),並指定執行對策負責人於期限內完成;且應追蹤管制風險對策之執行狀況及成效,發覺風險對策無法有效控制風險時,應再評估研擬適當之對策。
  6. 實施紀錄:最後確保施工風險評估之實施成效,應製作施工風險評估紀錄,載明工程作業拆除、危害辨識、風險分析、風險評量、風險對策等施工風險評估之過程及成果,以為審查、追蹤、管制之依據。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖說:施工各階段辦理施工風險評估。

 

       以108年度金安獎優等工地-台9線285K+250~287K+000(三軒至大禹段)道路拓寬工程為例,該工程屬丁類危險性工作場所,且跨越水位變化急遽之豐坪溪,路面與工址高差平緩,地質主要為礫石之間應地質;其主要工程項目為道路、橋梁、擋土牆、排水、公路照明、號誌設備…等工作。該工程採場鑄懸臂工法施工,於設計階段考量水位變化急遽,除水位監測評估外,更考量施工危害,將安全設計圖說(包括交通維持、鋼筋防護、基礎、橋墩、橋梁上下設備、安全護欄、場鑄懸臂工法橋梁安全衛生設施、個人防護具…等)放入招標文件中,並據此量化編列安全衛生經費,且招標採異質最低標方式評選廠商安全衛生管理能力及5年內職安獲獎及職災紀錄,以保障廠商安衛能力;另外在施工時,除人員管制、教育訓練及自動檢查機制外,更積極發現問題,並據此辦理變更,以降低施工風險。

 

       然而,臺灣的營造工程通常都注重工期、品質及成本,而把安全放在最後,這也使事業單位輕忽施工風險評估重要,造成許多職業災害發生,因此辦理施工風險評估,雖然會使成本及工期增加,卻是減少職業災害,保護勞工安全的最佳利器。

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