2021 08/01

勞動臺北電子報第151期

發行:臺北市政府勞動局

發行人:陳信瑜 本報每月1、15日出刊

從地方政府的角色淺談(中)高齡勞工就業促進的制度實踐與展望

 

國立政治大學法學院教授林良榮

 

       根據相關統計資料顯示,我國將於5年後(即2026年)成為超高齡社會(即老年人口比率超過20%)。因此,為因應此一高齡化社會的到來,政府乃於2019年11月經立法院三讀通過中高齡者及高齡者之就業保障與促進之專法(以下稱「(中)高齡勞工就業促進法」),以期強化協助(中)高齡勞工建構職業安定等相關勞動行政功能。就該立法規範內容而言,主要包括禁止就業年齡歧視、協助在職者穩定就業、協助失業者就業、推動銀髮人才服務、支持退休後再就業、開發就業機會等;再者,就立法政策上,政府不得不面對將來人口結構的變遷,以及對於勞動力市場所產生的影響,其中包括中高齡勞工勞參率偏低以及就業困難、減少工作年齡人口,甚至高齡勞工受到職場之就業歧視等相關問題。

 

       面對高齡化社會,適當的立法形成當然是社會發展所不可或缺的手段,但更重要的是法律制度的落實與運用的檢討。特別在臺灣社會,城鄉勞動力市場的需求與運用型態有其一定程度的差距,各地方政府如何透過母法之規範而能進一步落實或提升該制度運用之效益,始臻立法之目的。

 

       首先,簡要介紹「(中)高齡勞工就業促進法」之重要內涵:

(一)禁止年齡歧視: 1.規範雇主不得以年齡為差別待遇。雇主對求職或受僱之中高齡(含高齡)勞工,不得以年齡為由予以差別待遇。2.雇主對非年齡因素所為之差別待遇,具有正當性,但須負舉證責任。

(二)協助在職者穩定就業:1.雇主辦理在職訓練,協助提升職能。2.雇主提供職務再設計,排除工作障礙,並獎勵雇主繼續僱用,推動世代合作。

(三)促進失業者就業:1.由公立就業服務機構提供相關職涯諮詢、就業資訊與就業媒合。2.辦理職前訓練,獎勵進用失業者。並協助失業之中高齡(高齡)勞工創業輔導與貸款利息補貼,並鼓勵青銀共同創業(「與青年共同創業」)。

(四)支持退休者再就業: 1.放寬雇主得以定期契約僱用65歲以上高齡勞工。2. 補助雇主基於傳承其專業技術及經驗而僱用依法退休之高齡者。

(五)中央與地方推動銀髮人才服務:1.擴大辦理服務銀髮人才就業之各項工作。2.地方設置銀髮服務據點,應開發臨時性、季節性、短期性、部分工時、社區服務等就業機會及就業媒合等相關事項。

(六)開發就業機會:1.訂定中高齡者及高齡者工作機會之開發計畫。2.提供相關人力運用指引、職務再設計及其他必要之措施。

   

       其次,根據上述「(中)高齡勞工就業專法」之相關規範內容,未來如何落實該專法之政策目的?首要者,必須考慮到「(中)高齡勞工」之就業特質與勞動市場需求。專法第7條(第2項)亦明確規範,地方主管機關應依前項就業計畫,結合轄區產業或職業特性,推動中高齡者及高齡者就業。

   

       舉例而言,就適用於臺北市轄區之中高齡勞工而言,預定退休的中高齡勞工與處於失業狀態的勞工之間,或者是不同年齡的勞工之間,應區別其對於各種制度措施之不同需求的程度與型態,例如職場學習再適應、職務再設計、創業輔導、職涯諮詢、職訓課程,乃至於世代合作或補助的項目與方式等。

  

       再者,就補助之企業對象亦應有所差別考慮,例如企業規模大小而定有不同之適用方案,特別是有關繼續僱用之補助方案等。總之,就銀髮人才服務之措施而言,應考慮各地方之差異性,並「因地制宜」,包括各區域之高齡勞動市場特徵,或者各地方政府就自身勞動行政資源與治理條件等之間的差異,而給予不同的措施規劃、制度設計與補助方式。甚至,也必須注意中高齡勞工的職涯規劃、勞動意願與勞動能力。

  

       從職場退役的中高齡勞工,當然各有不同的人生想像與實際處境,有些是寄情於山水或含飴弄孫(兼任褓姆),有些是志在於回饋與服務社會,尋找繼續發揮專長的人生舞台,但有些是基於經濟的考量而必須延長職涯規劃以圖安定生活。然,就「(中)高齡勞工就業促進法」之立法目的而言,地方政府對於上述不同生活處境的勞工應如何設定協助的順序與方式,自非難以理解。君不見,亮麗城市的一隅,正在打工兼差的「斜槓老人」,以及長期失業而淪為無助的「下流老人」?

 

圖說:樂齡工作

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解鎖「履歷」應該知道的關鍵技巧

   

       找工作不能等,因應國內COVID-19疫情嚴峻,本府自即日起至9月30日(四)止,推出勞工紓困方案「『你上工,我加薪』千人上工加2萬就業專案」。凡參與本專案成功就業之臺北市民,本府加碼提供勞工「防疫就業加給」最高2萬元,藉而鼓勵求職者,主動投遞履歷,爭取更多的工作機會。

 

       履歷是求職必備的要件,代表著求職者向公司釋出善意的第一步,若能塑造良好的第一印象,必能脫穎而出,爭取面試的入場券。接下來本市就業服處將重點式破解人資是如何看待履歷,讓您不再徒勞無功。

 

擺脫流水帳

具說服力的自傳,主要概括個人過去的經歷,比起空泛流水式的描述細節,不如濃縮成一段與工作相關的精彩摘要,更能引起人資的興趣。

 

       再者,人資表示,企業看重的是,員工的人格特質是否與公司文化相吻合,不妨在自傳中,聚焦自身的工作觀與企業價值觀一致,重點式的簡述個人待人處事的特質,如在過去扶植部門或團隊有達到指標性的成功,可以透過實例,證明自己在團隊溝通與協調方面都有亮眼的表現,為自己加分。藉此,強列表達個人的優勢與企圖心,能夠讓人資一眼就能看出您的長處與特質。

 

沒有顯著經歷只能吃閉門羹

  首先跳脫預設的偏見,將焦點專注於展現工作相關的經歷與專業技能上,條列出過去工作專案成果,並將具體實績數據化。同時,試著結合您過往的歷練與資源,整合在應徵的職務中,指出自身能為公司帶來的預期目標或產值,促使人資了解您已經對職務瞭若指掌,更能凸顯自己對這份工作的企圖心,足以勝任該項職務。

  

       若是新鮮人,不妨將校園所學相關職能、論文主題、社團活動、實習或打工紀錄等方向多加著墨,從過去經驗中舉出實例並加以量化。(量化範例:曾於某校國際研討會中負責行銷、社群經營的工作。執行專案期間內,追蹤粉絲人數破萬人,貼文最高觸及將近8萬人左右,活動當日出席率高達90%。)

 

   接下來,提出對於未來職涯的展望,預期能為公司創造那些價值,讓人資瞭解您未來在公司,是有所規劃與期待。

 

       最後提醒您,履歷代表著您向企業毛遂自薦遞出「個人品牌」,努力展現品牌識別度之餘,陳述的內容應真實,切忌過度誇大膨脹。再者,避免一份履歷表多投的狀況,針對不同的應徵職務,分別製作專屬客製化的個人履歷。以上如都能做到,相信收到面試通知的機率能大幅提升。

 

       本市就業服務處今年度除了每季辦理1次大型線上或實體就業博覽會外,9月及11月將各辦理1場線上/實體中型徵才。;本市轄下各就業服務站及台北人力銀行亦不定期舉辦專案徵才,公立就服機構就業媒合服務完全免費。

 

       有求職需求之民眾可至台北人力銀行網站查詢(https://www.okwork.taipei)。

 

圖說:你上工我加薪

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