2015 08/15

勞動臺北電子報第8期

發行:臺北市政府勞動局

發行人:賴香伶 本報每月1、15日出刊

增加移工 難以彌補長照缺失

 

仰賴移工照顧、家庭承擔長照  
  勞動部於8月7日宣布開放85歲以上、輕度失能老人聘請國際移工,將再增加約3萬5,000名家庭看護國際移工,這項政策草案一推出就遭勞團批判,認為此舉將嚴重影響本地勞工投入照顧人力機會,國家更藉此推卸老人等長期照護體系責任,將問題推給個別家庭承擔,不斷湧入的移工,使移工、長照政策的未來都將面臨更多爭議。
  
 
 7月21日印尼開齋節活動在臺北車站大廳舉辦時,湧入大約5萬名印尼移工齊聚過節,引來支持與反對者的爭論,顯示儘管國際移工開放多年,但移工帶來的衝擊,臺灣社會仍在咀嚼學習中。移工人數於今年4月已衝破50萬人,政府多項開放措施,使移工人數近三年快速增加,然而大量引入移工擔任家庭照顧人力,衍生許多問題難以解決。

移工勞權不及格、長照服務不健全  
  首先,擔任家庭照顧人力的移工,仍不適用我國勞基法,不僅領取低於本地勞工基本工資(移工月薪15840元、本勞最低工資20008元),且缺乏休假、全天工作,移工如同低等人,其勞動條件屢被人權組織視為不及格。移工相對低廉的薪資,使有能力聘僱本地勞工的家庭,也撿便宜聘僱外籍移工,原本應由國家建立的長照體系失去功能,將責任轉嫁給家庭承擔。
  
  其次,高齡者需要的照顧方式因人而異,從老人的健康促進、社區參與,到輕度失能者需要的社區型照顧,甚至到重度失能的安養或醫療照顧,每一種需求都應配置相對的照顧人力與服務資源,如社區關懷據點、日間照顧、安養機構、居家照顧服務等,但移工的大量引進政策掩蓋建置長照體系的迫切性,許多地區欠缺社區關懷設施、日間照顧機構,當移工接手家庭照顧工作後,使政府再無動力提升高齡者享有尊嚴生活的制度與服務,間接導致本地長照工作需求下降、職缺減少,反而使本地照服員淪為長照補充人力,政策更引導低成本的移工需求大增,才使勞動部開放高齡、輕度失能者申請看護移工。

正視移工政策影響,掌握建立長照體系契機
  再者,當移工進入個別家庭產生摩擦、關係惡化時,移工往往只能逃跑,不僅使家庭照護出現空窗期,也增加「非法外勞」衍生的查緝、裁罰爭議。如由政府透由長照機制派任本地或移工看護員至家庭工作,藉由政府對需求的評估分類與輔導協助,可使個別家庭減少因缺乏經驗與移工磨擦衝突。
  
  事實上,從移工入境報到驗證、生活輔導關懷及非法工作查輯、裁罰等,都是充滿衝突的場域,未來移工增加、政策不變,地方政府勢必耗費更多行政成本,才能因應日益頻繁的爭議。

  面對高齡化社會,政府本應儘速建立長照體系,因應日益增加的照護需求。在許多勞工退休收入減少、年輕世代低薪情況下,長期承擔照顧支出,會增加勞工家庭的經濟重擔,中央政府不能再將長照問題丟給個別家庭,並以聘雇移工處理,使本地勞工家庭與移工之間的衝突與摩擦,淪為本地勞工與移工的「勞勞相爭」,而這類爭議卻常被歸因於文化差異、國族衝突,卻使長照缺失難以凸顯,中央政府應正視移工政策對長照體系的衝擊與影響,別再錯失解決問題的契機!

 
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發掘城市溫馨事 優秀移工及優秀雇主徵件活動 等您來推薦

 

  截至104年6月止,在臺北市已有4萬4,571名移工,其中9成為家庭看護工及家庭幫傭,大街小巷公園裏,到處都可以看見移工推著輪椅或扶持老人在公園散步。我國自民國81年起開放引進家庭類移工,雇主與移工因宗教文化不同,而產生了工作或是生活上的不適應,需透過雙方一再的溝通來磨合。但其中很多雇主與移工因這層勞雇關係、這份緣份,而相互扶持、互相尊重,而產生了很多溫馨的小故事,臺北市勞動力重建運用處希望透過辦理優秀外勞及優秀雇主選拔活動,讓市民朋友有機會去認識與了解這些隱藏在社會各角落的溫馨故事,進而拋開成見,尊重這些遠道而來的工作者,用不一樣的角度與心情去了解他們。

  來自菲律賓的Rolyn,她所照顧的長輩脾氣不好,且很排斥陌生人,讓Rolyn倍感壓力,但她仍默默地忍受,日以繼夜細心照顧長輩的生活起居。Rolyn的雇主把她的努力看在眼裡,不但給她很多時間學習中文跟熟悉臺灣生活,更時常關心她的心理狀況,會請仲介公司、翻譯老師來家裡協助溝通、了解。Rolyn總把被長輩的事情擺在第一,6年來充滿耐心及愛心的付出,終於使長輩願意接納Rolyn,她自己也很高興能與這位雇主結緣!雇主也希望能透過表揚活動肯定Rolyn的表現,感謝她對家裡的付出。

  請大家一起肯定這些優秀的移工及優秀的雇主,若您身邊有這樣溫韾故事,請您踴躍推薦,臺北市勞動力重建運用處即日起至104年9月18日止,辦理104年優秀移工暨優秀雇主徵件活動,當選者除了獲頒獎座及獎金3,500元外,將接受公開表揚。選拔活動評選辦法及報名申請表,詳見臺北市勞動力重建運用處網站 (http://www.fd.gov.taipei/),報名申請表請填妥後寄至:臺北市大同區迪化街1段21號6樓,來信信封請註明參加「臺北市優秀移工暨優秀雇主選拔活動」。詳情請撥打諮詢電話(02)25598518分機5212由專人為您服務。 

 
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