2016 02/15

勞動臺北電子報第20期

發行:臺北市政府勞動局

發行人:賴香伶 本報每月1、15日出刊

臺北「大工地」,勞安培訓啟動

 

依據臺北市歷年重大職業災害統計資料顯示,營造業一直是發生重大職災的主要行業。深入分析104年重大職業災害案件亦發現,發生重大職業災害的勞工都是「底層」作業的勞工。儘管營造工程在設計及監造階段,都能將勞工安全列入標準作業程序,但在工地的施作過程中,卻不一定能嚴格落實每一道檢查工作,參與施工的基層勞工,因為流動性高,營造廠常常疏於勤前教育,往往成為工安失守下的犧牲者。要降低職業災害發生,追本溯源,還是應該從加強營造業主的減災能力做起,因此本局今(105)年將推出「安康方案」,期能提高各工程施工場所減災的積極作為,以保障基層勞工生命安全。

  安康方案內容包括兩大主題,分別是「臺北『大工地』統合、協同合作」及「核發臺北職安合格證明深耕勞動安全意識。」

  臺北「大工地」是以協同合作的策略,將所有參與安康方案之事業單位加入本計畫為合作伙伴,統合建構為一個「臺北大工地」,聯合培育營造工作性質相當之勞工,提升基本工作職能與勞動安全意識。目前臺北「大工地」營造作業一般教育訓練共挑選了3大類合計6項營造業共通的工種,於臺北大工地從事作業勞工,均應取得其從事「工種」一般訓練結業資格,如因工程緊迫需要或其他整理、整頓等事務者,得在安全防護措施無虞,並在安全衛生或工程施工管理人員監督下,臨時性支援未取得結業資格之「工種」工作,共同創造安全工作環境。

  對參與臺北大工地之事業單位而言,聯合培育營造工作性質相當之勞工,聘僱已經取得工種合格證明之勞工,於工地內從事該工種作業,不需要使勞工重新接受相同之訓練即可上工,且訓練教材係統一由本局製作,教學品質提升,改善上課內容參差不齊的現況。對勞工而言,取得工種合格證明後,事業單位不需要重新訓練,預估將增加事業單位聘僱意願,另本局將增設專區提供同意公開個人取得工種情形之勞工名單,提供就業媒合,增加就業機會。

  臺北大工地即將於二月起陸續展開,本局除主動建立起各營造業之連繫網絡,並針對業者、相關產業勞工的職業工會與協會辦理說明會,透過伙伴關係,共同推動本項計畫,希望透過協助業者自主管理及強化基層勞工的教育訓練,讓企業重視勞安、勞工安全上工。

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臺北職安合格證明,「三大類、六工種」營造業先行推動

 

  依職業安全衛生教育訓練規則第16條已明訂:「雇主對新僱勞工或在職勞工於變更工作前,應使其接受適於各該工作必要之一般安全衛生教育訓練」,違反者經通知改善而未依期限完成改善者,依法可處新臺幣3萬以上15萬元以下。但經本局分析,營造業罹災勞工中,將近8成都不曾受過一般安全衛生教育訓練,其中又因營造工程臨時性及流動性之特性,雇主往往忽略應使勞工接受必要的一般安全衛生教育訓練,即使已使勞工接受一般安全衛生教育訓練,也可能因為教材品質不佳,連帶影響到勞工自我防災意識低落。

  在今年推出的安康計畫中,最重要的就是改善現有安全衛生教育訓練未落實的問題。特別訂定「臺北市政府勞動局推展營造作業一般安全衛生教育訓練作業要點」,協助雇主完成勞工的一般安全衛生教育訓練,才可以進場工作。
  於臺北大工地從事作業的勞工,參與所屬「工種」營造一般訓練結業且測試合格,由本局發給臺北職安合格證明。營造一般訓練「工種」區分為下列類別:


(一)土建工程類:
   1.假設工程:從事圍籬、施工架、施工電梯、組合屋、抽(排)水等作業。
   2.基礎工程:從事連續壁、土方、支撐、基樁、地質改良等作業。
   3.結構體工程:從事鋼筋、混凝土、鋼構、模板、潛盾等作業。
   4.裝修(景觀)工程:從事泥作、石材、油漆、輕隔間、帷幕牆等作業。
(二) 機電工程類:從事水電(含臨時性)、電梯、空調、消防等作業。
(三) 營造工程師類:包括臺北大工地合作工地,現場各級工程施工管理人員及其事業單位所屬管理人員。
  
  在臺北大工地計畫下,勞工取得臺北職安合格證明的管道非常多元。參與臺北「大工地」之原事業單位,可針對自聘的勞工,與本局合作辦理營造一般訓練;另外雇主亦可選擇指派勞工參加臺北市勞動檢查處自辦或委辦營造一般訓練,無一定雇主的勞工,則可以參加所屬職業工會辦理的營造一般訓練。在訓練品質方面,所有授課講師需經由本局認證,並統一採用本局彙編的訓練教材授課,上課期間由訓練單位攝(錄)影存證,結業前應實施筆試或實務測試,測試合格後,由訓練單位登錄「臺北職安聯繫網˙營造一般訓練」系統,才算完成訓練符合資格,整個授課過程都能確保品質。另勞工如是經由雇主指派參與上課,首次全程參加同一「工種」訓練,測試合格結業者,訓練期間由原事業單位或雇主發給比照「時薪基本工資」計算之工資,如未依規定給付受訓工資,本局也會以違反勞動基準法予以究責。
  
  訓練是提升勞工安全的重要步驟,以往由於營造業忽略這個重要的工作,致使工安無法落實,本局藉由臺北大工地計畫,期望透過加強教育訓練,提升勞工的安全意識,也課以業主更高的責任,以保障勞工生命安全。

 
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